केंद्रीय व राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB / SPCB) वैधानिक निर्देश: भारत में किसी भी प्रकार का औद्योगिक कारखाना, मैन्युफैक्चरिंग प्लांट, अस्पताल, होटल, ईंट भट्ठा, स्टोन क्रशर, रासायनिक इकाई अथवा ठोस अपशिष्ट पैदा करने वाला उद्यम स्थापित करने या चलाने से पहले जल (प्रदूषण निवारण एवं नियंत्रण) अधिनियम 1974 और वायु (प्रदूषण निवारण एवं नियंत्रण) अधिनियम 1981 के तहत संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (State Pollution Control Board - SPCB) से प्रदूषण अनापत्ति प्रमाण पत्र (Pollution NOC / Consent) प्राप्त करना कानूनी रूप से अनिवार्य है। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने उद्योगों को उनके प्रदूषण सूचकांक (Pollution Index) के आधार पर चार रंगों—सफेद (White), हरा (Green), नारंगी (Orange) और लाल (Red)—में विभाजित किया है। नए उद्योग हेतु निर्माण से पहले स्थापना सहमति (CTE - Consent to Establish) और उत्पादन शुरू होने से पहले संचालन सहमति (CTO - Consent to Operate) लेना अनिवार्य है; ऐसा न करने पर पर्यावरण संरक्षण अधिनियम की धारा 15 के तहत फैक्ट्री को सील करने और 5 साल तक की जेल का प्रावधान है।
1. CPCB का 4-रंग औद्योगिक वर्गीकरण (Red, Orange, Green, White Category) {#1-उद्योग-रंग-वर्गीकरण}
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने सभी व्यवसायों के 'प्रदूषण सूचकांक (Pollution Index - PI)' के आधार पर स्पष्ट विभाजन किया है:
| रंग श्रेणी | प्रदूषण सूचकांक (PI) | उद्योगों के प्रमुख उदाहरण | एनओसी की अनिवार्यता |
|---|---|---|---|
| सफेद (White) | 0 से 20 | सोलर पैनल असेंबली, इलेक्ट्रिक बल्ब निर्माण, रोलिंग शटर, साइकिल मरम्मत, कपास ओटाई | CTE/CTO की कोई जरूरत नहीं (केवल राज्य बोर्ड को सादी सूचना पत्र) |
| हरा (Green) | 21 से 40 | आटा चक्की, बेकरी, दाल मिल, रेडीमेड गारमेंट्स सिलाई, छोटे रबर उत्पाद, लकड़ी का फर्नीचर | CTE व CTO लेना अनिवार्य (सरलीकृत प्रक्रिया, 10 वर्ष वैधता) |
| नारंगी (Orange) | 41 से 59 | होटल व रेस्टोरेंट, प्रिंटिंग प्रेस, ऑटोमोबाइल सर्विसिंग गैराज, खाद्य प्रसंस्करण, प्लाईवुड उद्योग | CTE व CTO अनिवार्य (कड़े ईटीपी व वायु प्रदूषण मानक, 5 वर्ष वैधता) |
| लाल (Red) | 60 और उससे अधिक | चमड़ा शोधन (टैनरी), डिस्टिलरी, रासायनिक व कीटनाशक कारखाने, इस्पात भट्टी, डाई व टेक्सटाइल ब्लीचिंग | अत्यधिक संवेदनशील - अनिवार्य ईटीपी/सीईटीपी, रियल-टाइम ऑनलाइन सेंसर (OCEMS) |
2. सफेद श्रेणी (White Category): एनओसी से 100% छूट किन उद्योगों को है? {#2-सफेद-श्रेणी-छूट}
व्यवसाय सुगमता (Ease of Doing Business) के तहत भारत सरकार ने लगभग 63 प्रकार के गैर-प्रदूषणकारी उद्योगों को सफेद श्रेणी में डाला है:
- इन उद्योगों को न तो कोई CTE लेनी होती है, न कोई CTO लेनी होती है, और न ही प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को कोई सरकारी फीस देनी होती है।
- उद्यमी को केवल अपने राज्य बोर्ड के पोर्टल पर जाकर एक पन्ने का 'स्व-घोषणा पत्र (Intimation Letter)' जमा करना होता है, जो स्वतः स्वीकृत (Self-Certified) मान लिया जाता है।
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3. CTE (स्थापना पूर्व) और CTO (उत्पादन पूर्व) में क्या अंतर है? {#3-cte-बनाम-cto}
उद्योग लगाने की कानूनी प्रक्रिया दो निश्चित पड़ावों में बंटी है:
```mermaid
graph TD
A[नया उद्योग लगाने का विचार] --> B[चरण 1: जमीन क्रय व विस्तृत प्रोजेक्ट रिपोर्ट DPR तैयार करना]
B --> C[प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड से Consent to Establish CTE प्राप्त करना]
C --> D[फैक्ट्री शेड निर्माण, मशीनरी स्थापना व ETP/STP की स्थापना]
D --> E[चरण 2: उत्पादन से ठीक पहले Consent to Operate CTO आवेदन]
E --> F[प्रदूषण नियंत्रण अधिकारी द्वारा ईटीपी का स्थलीय भौतिक निरीक्षण]
F --> G[डिजिटल CTO प्रमाण पत्र जारी व व्यावसायिक उत्पादन प्रारंभ]
```
- CTE (Consent to Establish): यह प्रमाण पत्र यह सुनिश्चित करता है कि उद्योग जहां लगाया जा रहा है, वह पर्यावरण दृष्टि से संवेदनशील क्षेत्र (Eco-sensitive Zone) या वन्यजीव अभयारण्य के पास तो नहीं है, और प्रस्तावित तकनीक पर्यावरण अनुकूल है।
- CTO (Consent to Operate): यह प्रमाण पत्र यह सिद्ध करता है कि उद्योगपति ने CTE में दिए गए सभी वादों (जैसे चिमनी की ऊंचाई, वाटर ट्रीटमेंट प्लांट, साइलेंसर) को वास्तव में धरातल पर स्थापित कर दिया है। इसके बिना बिजली विभाग औद्योगिक बिजली कनेक्शन जारी नहीं करता।
4. अनिवार्य दस्तावेज और ईटीपी/एसटीपी (Effluent Treatment) मानक {#4-आवश्यक-दस्तावेज}
आवेदन पत्र के साथ संलग्न किए जाने वाले मुख्य अभिलेख:
- विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (Detailed Project Report - DPR): जिसमें कच्चे माल की खपत, उत्पादन क्षमता, और प्रतिदिन पानी की कुल खपत व गंदे पानी (Effluent) की मात्रा का ब्यौरा हो।
- भू-स्वामित्व दस्तावेज: जमीन का बैनामा, खतौनी, अथवा राज्य औद्योगिक विकास निगम (UPSIDA, RIICO, MIDC आदि) का आवंटन पत्र।
- स्वीकृत ले-आउट एवं साइट प्लान: जिसमें कच्चे माल का भंडारण, निर्माण क्षेत्र, और अपशिष्ट शोधन संयंत्र (ETP/STP) का स्थान लाल रंग से चिह्नित हो।
- अपशिष्ट शोधन प्रणाली (ETP / STP Scheme): चार्टर्ड एनवायरनमेंटल इंजीनियर द्वारा हस्ताक्षरित ईटीपी का तकनीकी डिजाइन और जल शोधन फ्लो-शीट।
- वायु प्रदूषण नियंत्रण उपकरण (APCM Scheme): चिमनी की ऊंचाई (न्यूनतम 30 मीटर या फॉर्मूला अनुसार), बैग फिल्टर, साइक्लोन सेपरेटर, और डीजी सेट हेतु एकॉस्टिक एनक्लोजर (Canopy)।
- पूंजी निवेश प्रमाण पत्र (CA Certificate): संयंत्र व मशीनरी में कुल निवेश का चार्टर्ड अकाउंटेंट द्वारा प्रमाणित पत्र (जिसके आधार पर सरकारी फीस तय होती है)।
5. OCMMS पोर्टल पर ऑनलाइन कंसेंट आवेदन की चरणबद्ध प्रक्रिया {#5-ऑनलाइन-आवेदन-प्रक्रिया}
- पोर्टल खोलें: राष्ट्रीय पर्यावरण सूचना प्रणाली के ऑनलाइन कंसेंट पोर्टल ocmms.nic.in अथवा अपने राज्य प्रदूषण बोर्ड की वेबसाइट पर जाएं।
- इंडस्ट्री रजिस्ट्रेशन: 'Industry Registration' पर क्लिक कर अपनी कंपनी का पैन, उद्योग का नाम और क्षेत्रीय कार्यालय (Regional Office) चुनें।
- आवेदन का प्रकार: पहले 'Consent to Establish (CTE)' का चयन करें।
- उत्पादन व अपशिष्ट विवरण भरें:
- जल उपभोग (Water Consumption in KLD) - घरेलू, बॉयलर, कूलिंग और इंडस्ट्रियल।
- अपशिष्ट जल का निस्तारण (Disposal Mode) - क्या पानी को रीसाइकिल कर शून्य तरल निस्तारण (Zero Liquid Discharge - ZLD) किया जाएगा?
- हवा में निकलने वाली गैसें (SO2, NOx, SPM)।
- दस्तावेज अपलोड करें: डीसीए/सीए प्रमाण पत्र, ले-आउट और ईटीपी डिजाइन अपलोड करें।
- ऑनलाइन फीस भुगतान: कुल पूंजीगत लागत के अनुसार निर्धारित सरकारी फीस का ऑनलाइन भुगतान करें।
- स्वीकृति: बोर्ड के क्षेत्रीय अधिकारी और सदस्य सचिव द्वारा फाइल का परीक्षण कर डिजिटल हस्ताक्षरित CTE/CTO जारी कर दिया जाता है।
6. पर्यावरण प्रदूषण निरीक्षण और अपशिष्ट जल / वायु उत्सर्जन मानक {#6-निरीक्षण-मानक}
CTO जारी करने से पहले प्रदूषण बोर्ड की केंद्रीय प्रयोगशाला की टीम आकर निम्नलिखित परीक्षण करती है:
- बीओडी और सीओडी (BOD & COD Levels): शोधित अपशिष्ट जल में बायोकेमिकल ऑक्सीजन डिमांड (BOD < 30 mg/l) और केमिकल ऑक्सीजन डिमांड (COD < 250 mg/l) होना अनिवार्य है।
- पीएच मान (pH Level): पानी का अम्लीय/क्षारीय स्तर 6.5 से 8.5 के बीच होना चाहिए।
- ध्वनि स्तर: जनरेटर (DG Set) से निकलने वाली ध्वनि आवासीय सीमा पर 75 डेसिबल (dB) से अधिक नहीं होनी चाहिए।
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